根据市委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施意见》（天办[2014]5号）精神，结合法院实际，制定本实施方案。
一、指导思想和总要求
活动的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以院领导班子和中层干部为重点，突出抓好司法作风建设，把贯彻落实中央八项规定和上级党委相关规定精神作为切入点，聚焦作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，进一步改进司法作风，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
活动的总要求：照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病。“照镜子”主要是以党章为镜，对照党的纪律、审判纪律、人民法院有关规章制度、人民群众期盼，找差距、明方向。“正衣冠”主要是按照为民务实清廉和司法为民、公正司法的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，勇于正视缺点和不足并加以改正，维护良好形象。“洗洗澡”主要是以整风精神开展批评和自我批评，结合法院执法办案工作实际，深入分析司法作风发生问题的原因，清洗思想上和行为上的灰垢，保持一名共产党员、一名人民法官的政治本色。“治治病” 主要是按照惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对司法作风上存在问题的干警进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。
二、目标任务
主要任务是：教育引导广大干警增强群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使干警思想进一步提高，作风进一步转变，与人民群众关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。
三、方法步骤
活动开展自2014年2月中旬开始，至9月底结束。分学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，每个环节将分别制定具体工作计划或推进措施。活动开展，坚持问题导向、教育实践并重，边学边查边改，把学习教育贯穿始终，使各个活动环节有效衔接、相互贯通。
（一）学习教育、听取意见（2月中旬至3月中旬）
全体动员，创新学习教育方式、方法，开展丰富多彩的活动，广泛听取意见，找准存在的问题，领导干部公开承诺，接受监督。
开展动员部署。召开全院干警大会，传达学习中央和省委、滁州市委和天长市委关于开展教育实践活动的有关要求，并对活动进行动员部署，成立由主要领导亲自负责的教育实践活动领导小组和活动办公室，制定活动的实施方案，全面启动活动开展。
丰富学习内容。各部门结合工作实际，认真制定学习教育计划。组织干警认真学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大报告、习近平总书记系列重要讲话精神和十八届三中全会精神、中央关于教育实践活动工作会议精神；学习省委、滁州市委关于教育实践活动工作会议和省委、滁州市委主要负责同志有关重要讲话精神；学习市委重要会议精神和重大部署要求；学习先进典型，认真研读教育实践活动读本。政治处组织全体党员开展一次理想信念教育活动，重温党章，重学党史，重看入党申请，进行“入党为什么、在党干了什么、先锋当得怎么样、群众形象好不好”大讨论，每名党员写一篇心得体会送交活动办公室。
创新学习方式。运用“法官大讲堂”、中心组学习、集中培训、交流座谈等方式，深入开展学习教育。一集中学。各部门集中学习与交流时间不少于一周。二对比学。通过正面宣传优良作风典型、开展一次廉政警示教育，对比先进查找不足，对照反面案例深刻反思。三调研学。领导班子根据学习讨论情况列出调研专题，分头调研、分类研究、分别破题，为开展好活动打基础。四体验学。院领导班子到诉讼服务中心“零距离”接访，利用一周时间走访帮扶企业和结对共建的社区，倾听其诉求，帮助解决实际困难。开展商事法官进企业促发展、民事法官进社区促和谐、刑事法官进学校促成长“三进三促” 活动和在“学雷锋纪念日”、“三八妇女节”、“3.12植树节”开展“志愿者服务”活动，走进群众，听取群众意见，密切党群干群关系。五送帮学。对年老体弱、退休在家的党员干部，采取上门送学、结对帮学。
“自选动作”提档升级。通过一系列“自选动作”，实现司法服务提速增效、提档升级。一是进一步完善诉讼服务中心功能，全力冲刺“国”字号品牌。在中心成立速裁庭，对争议不大、权利义务关系明确、事实清楚的小额诉讼进行速裁，减少当事人诉累。对调解后又申请执行的案件，设立督促催告组，进行立案前敦促，提高调解案件自动履行率。二是服务发展方面，在大企业建立“一法官一企业联系制”，中小企业设“司法服务信息采集点”，为企业提供贴身司法服务，提高企业抗击风险能力。三是在司法为民方面，人民法庭在社区设立诉讼服务站和法官工作室，开展就地立案、就地调解、就地审理、就地判决，服务“三农”。定期开展巡回审理，方便群众诉讼，全年完成次数不少于各法庭受案总数10%。四是司法宣传方面，全面实施审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开“三大平台”建设，推进司法公开。试对有影响的重大案件运行网络直播，加强与新闻媒体沟通交流，邀请媒体记者来院进行一次现场采风，开展法官“六进”和“走基层”活动，扩大宣传影响力。五是作风建设方面，着力解决法官外出办案，与当事人同行、同住、同吃“三同”现象，根除司法腐败产生的土壤和温床。强化廉政勤政保证金考核制度，坚决遏制不遵守考勤制度和不作为、慢作为、乱作为等违反工作作风和纪律的行为。
开展“法院开放日”活动。邀请人大代表、政协委员、特邀监督员和社会其他人士参加“法院开放日”，近距离感受法院工作，召开座谈会，认真听取意见，进行满意度测评。
开展“开门纳谏”活动。利用多种形式向社会各界征集意见，对法院工作进行评议。通过设立意见箱，发放征求意见函和满意度测评表，召开座谈会，在法院网站设立民意信箱等，收集意见与建议，改进工作。
开展廉政教育活动。由院领导给全院干警上一堂廉政党课；组织干警参观一次警示教育基地和观看一次廉政教育专题片，筑牢干警思想道德防线。
开展公开承诺。院领导班子和中层干部围绕为民务实清廉和反对“四风”进行公开承诺，并将承诺书公示，接受全院干警和社会监督。
（二）查摆问题、开展批评（ 4月中旬至5月中旬）
通过群众提、自己找、集体议、互相帮、上级审、群众评等方式，查找 在“四风”上存在的具体问题，进行自我剖析，开展批评和自我批评。
召开民主生活会。坚持实事求是和团结-批评-团结原则召开一次专题民主生活会，邀请督导组参加并进行点评。会前，将充分听取群众意见，党组主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心，每个班子成员对照为民务实清廉的要求撰写对照检查材料。会上，每个班子成员发言要求不少于20分钟。会后形成报告，经督导组审阅后上报教育活动领导小组办公室，并在院务会上通报会议情况。领导班子成员将按照双重组织生活规定，参加所在支部的组织生活会。
开展谈心谈话活动。围绕“四风”问题，班子成员与分管部门负责人，部门负责人与本部门干警，支部党员与党员之间分层次开展一次谈话交心活动，认真查找问题，听取意见。
召开组织生活会。各党支部认真组织本支部的全体党员召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作。每个党员紧密结合自己的思想和工作实际，对照为民务实清廉的要求，充分交流思想，积极开展批评和自我批评，认真查摆作风方面存在的突出问题，提出改进措施和办法。
查准找实突出问题。坚持“六对照”，认真查找以下几个方面存在的突出问题。形式主义方面，重点查摆领导班子和中层干部是否存在决策不民主、不科学、脱离实际、急功近利；推进工作是否存在文山会海、落实不力；存在的突出问题是否得到及时有效解决；对待工作是否存在敷衍塞责，甘于平庸。官僚主义方面，重点查摆执法办案中是否存在有冷硬横推、吃拿卡要、庸懒散奢、办案拖拉、随意变更审判时限；服务群众高高在上，衙门作风严重；矛盾面前奉行“好人主义”，不敢抓、不敢管、不敢坚持原则等问题。享乐主义方面，重点查摆履行职责是否存在以权谋私、假公济私；是否存在精神懈怠、不思进取、追逐名利、工作拈轻怕重、安于现状；对司法实践中新情况、新问题研究不够，办案质量不高等现象。奢靡之风方面，重点查摆是否存有借各种名义公款吃喝、公车私用、游山玩水、铺张浪费，到高档会所或高级运动场所进行玩乐等现象。每位党员干警有针对性地进行深入剖析，做到不回避矛盾、不避重就轻，触及思想深处、触及问题实质。
撰写对照检查材料。对照检查材料逐项列出“四风”具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。院长主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见；班子成员自己撰写对照检查材料。院领导班子成员的对照检查材料由院主要领导审核；领导班子及其成员的对照检查材料将报送督导组审阅；中层干部的对照检查材料送分管院领导审阅；一般干警的对照检查材料由本部门主要负责同志审阅。对于材料不过关、敷衍了事的，将限期重写。
（三）整改落实、建章立制（ 6月中旬至9月30日）
重点针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案。做到“四个一”：建立一个问题库、公开一份承诺书、制定一套整改时间表、公布一份成绩单。
制定整改方案。按照为民务实清廉的要求，针对领导班子、中层干部、各部门查摆出来的突出问题和需要完善的制度，进行梳理，逐一制定整改时间表和方案，明确分管领导、责任部门、责任人，使整改落实工作有章可循。整改方案制定后，采取适当方式向外公布，作出公开承诺。将把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事作为整改工作的重点，尽快加以解决。一时难以解决的，将积极研究解决办法，提出中长期解决规划。
领导班子的整改方案由“一把手”组织制定，并在一定范围内公示通报，接受群众监督。党员个人要围绕改进工作作风、密切联系群众、解决突出问题制定整改措施。
开展集中治理。突出开展“三个专项”活动。一是司法服务理念专项教育。以司法为民为主题，广泛开展司法良知教育和零距离、零推诿、零差错、零投诉“四零”服务，严格执法、公正司法，坚决查处司法过程中损害群众利益的不作为、乱作为现象，进一步提高司法公信力。二是便民举措专项检查。对第一阶段开展的“自选动作”全面检查，着重检查是否如期举行、开展的情况、存在的问题及取得的成效。三是司法行为专项整治。重点整治在服务过程中是否存在对待群众生冷硬、推诿扯皮不作为、精神萎靡庸懒散、吃拿卡要谋私利等问题，进一步加强职业道德教育，提升服务能力。集中整治情况要形成专门报告报市委教育实践活动领导小组办公室，并在全院干警大会上进行通报。
健全完善制度。对于作风建设、联系群众、队伍建设、案件管理、“三公”消费、用车等方面的制度，将逐一重新进行梳理、评估，并加以完善。经实践检验行之有效、群众认可的，继续坚持，抓好落实；不适应新形势新任务要求的，修改完善或废止；没有制度规定的，抓紧制定。同时，加强对制度落实情况的督促检查，对有令不行、有禁不止的，按照相关规定严肃处理。
公布整改情况。将整改情况进行公布，并组织党员、干部和群众对整改情况进行测评，测评结果将在一定范围内公布。参评人员选取有一定代表性，测评方式和程序简便易行，确保测评结果客观真实。
在教育实践活动后期，组织全体干警对领导班子、中层干部教育实践活动的情况进行一次满意度测评，多数群众不满意的，要及时“补课”。对整改项目完成情况，进行梳理，细化整改措施，认真抓好落实；对已经解决的问题，抓好巩固和提高，防止出现反弹；对尚未解决的问题，纳入到目标考核中，认真分析原因，努力找出症结所在，防止久拖不决；对需要较长时间解决的问题，将根据问题的难易程度，倒排整改期限，明确整改时间，尽快解决。活动结束前，各部门、党支部要形成总结报告，于9月中旬报院活动办公室。
四、具体要求
各单位要把本次活动作为当前和今后一段时期内一项重要政治任务抓紧抓实抓好，确保取得成效。
（一）加强组织领导。经院党组研究决定，成立党的群众路线教育实践活动领导小组，由党组书记、院长王凯任组长，吴耀翔副院长任副组长，其他党组成员为小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在政治处，由刘赛春同志兼任办公室主任，李保林、吴勤海、许春媛、杨登翠、王恒军、黄腾旸为成员，具体负责教育实践活动的组织协调、指导监督和综合保障等工作。
（二）加强督促检查。领导小组办公室将加强对各单位活动开展情况的了解和督查指导，统筹安排，有序推进。采取跟踪督查、随机抽查等方式，及时通报活动进展情况，帮助解决活动中存在的问题。对思想上不重视、工作不得力的部门和个人，及时批评，限期整改，确保活动取得实效。
（三）加强舆论宣传。坚持全面、全程公开，充分利用社会媒体和自有媒体，发挥内外网站、官方微博、公开栏的作用，通过编写简报、信息，开辟专栏，开展大讨论，进行心得交流等形式，及时反映活动的进展和成效，发掘和总结活动中出现的典型事迹和好的经验做法，为活动开展营造良好的舆论氛围。
（四）坚持统筹兼顾。把开展本次活动与自身工作紧密结合起来，与加强队伍建设紧密结合起来，实现开展活动与做好工作两手抓、两手硬，两不误、两促进，使教育实践活动的过程成为推动审判、执行工作的过程，促进审判质效提高的过程，改进司法作风的过程，用取得的工作成效来检验活动的成果。